富阳区装备制造产业园区

• 【杭州招商】全球金融科技中心城市榜单发布 杭州跻身第一梯队引领产业新生态

  《2020全球金融科技中心城市报告》的发布为全球城市招商引资提供了重要参考依据。报告由权威学术机构联合编制，首次将杭州与深圳并列列入全球金融科技中心城市第一梯队，标志着中国城市在金融科技领域形成多中心发展格局。该报告通过系统评估体系遴选出40个领先城市，并对技术驱动型金融科技发展趋势作出研判，为各国推进金融基础设施数字化改造提供了方向指引。 一、全球金融科技中心形成新格局 报告显示，北京连续三年保持全球金融科技中心城市首位，旧金山（硅谷）和纽约分列二三位。值得关注的是，上海超越伦敦跃居第四，深圳与杭州并列第六，使得中国在全球前七席中占据四席。这反映出中国在移动支付、数字货币等领域的先发优势已转化为城市竞争力。新增的第八个全球中心城市来自东南亚地区，表明新兴市场正加速金融科技布局。 二、评估体系聚焦三大核心维度 报告构建了包含金融科技产业、体验和生态的"三维"评价模型。产业维度考察企业数量、融资规模等硬指标；体验维度侧重数字支付渗透率等应用场景；生态维度关注监管政策、科研机构等软环境。评估显示，中国城市在应用场景方面优势明显，而欧美城市在底层技术创新上更具竞争力。区块链和智能投顾成为各城市重点布局方向。 三、长三角城市群表现突出 除上海、杭州外，南京、苏州等长三角城市均进入区域中心榜单。区域内形成的"技术研发-场景应用-产业孵化"完整链条，推动金融科技产业集群发展。杭州凭借蚂蚁链等创新成果，在区块链专利申请量上位居全球前列。区域内监管沙盒试点、数字人民币测试等政策红利持续释放吸引力。 四、基础设施建设成关键突破口 报告特别强调，各国需加快金融科技基础设施建设。这包括推进央行数字货币研发、完善数据共享机制、建立跨行业技术标准等。中国在杭州等城市开展的监管科技试点，为平衡创新与风险防控提供了实践样本。同时，传统金融机构与科技公司的协同发展成为提升基础设施效能的重要路径。 五、疫情加速全球金融科技转型 报告指出，疫情防控期间非接触金融服务需求激增，促使各城市重新评估金融科技战略地位。新加坡推出"金融科技快速通道"计划，伦敦加大监管沙盒开放力度。中国城市通过健康码等创新应用，展现出金融科技在公共服务领域的扩展潜力。这种趋势将推动全球城市在数字身份认证、跨境支付等基础设施领域深化合作。

  2025-07-10

• 【富阳区招商】富阳七大电商基地入选省名录 集聚发展助力产业升级

  浙江省商务厅公布电子商务产业基地名录，富阳区7家电商基地成功入选，标志着当地电商产业集聚发展取得重要突破。近年来，富阳区围绕"服务企业、搭建平台、助力上行"的宗旨，通过招商引资吸引优质项目落地，汲取龙头电商发展经验，提升传统企业电商能力，探索新零售与农村电商路径，多措并举推动电商产业规模化、特色化发展。 一、七大基地构建电商产业生态矩阵 杭州跨境电商东洲内河国际港依托水路运输优势，打造跨境贸易综合服务平台；东箭富阳电商产业园聚焦家居建材领域，形成垂直类电商集群；运通网城园区以物流仓储为核心，构建电商供应链服务体系；杭州科技职业技术学院创新创业产业园推动产学研融合，培育电商新生力量；富春硅谷电商创业园定位科技型电商企业孵化；富阳银湖创新中心侧重金融服务与电商结合；中国（杭州）跨境电子商务综合实验区富阳园区则通过政策创新引领跨境电商发展。七大基地各具特色，形成覆盖全产业链的生态体系。 二、政策引导培育电商发展沃土 富阳区制定专项扶持政策，从场地租金减免、人才引进补贴、税收优惠等方面支持基地建设。建立电商公共服务平台，提供技术培训、法律咨询等配套服务。定期组织电商资源对接会，促进基地内企业合作共赢。通过建立考核评估机制，动态优化基地运营管理水平，确保产业集聚效应持续释放。 三、产教融合破解人才短缺难题 富阳区推动杭州科技职业技术学院等院校与电商基地深度合作，开设定制化课程培养实战型人才。建立"实训+就业"一体化培养模式，年均为企业输送专业人才超300名。设立电商创业导师团，为初创团队提供运营指导，累计孵化项目50余个，带动就业逾千人。 四、基础设施升级支撑产业腾飞 富阳区投入专项资金完善电商基地硬件配套，实现光纤网络全覆盖，建设智能仓储物流系统。开通跨境电商通关绿色通道，压缩商品通关时间至24小时内。建成电商大数据中心，为企业提供市场分析、用户画像等数据支持，助力精准营销决策。 五、多元业态激发产业创新活力 各基地积极发展直播电商、社交电商等新模式，培育出多个年销售额超亿元的网红品牌。推动传统制造企业数字化转型，帮助30余家本地企业搭建线上销售渠道。开展"电商助农"专项行动，建成50个村级电商服务站，推动特色农产品网络销售额年均增长40%以上。 六、区域协同打造发展新格局 富阳区主动对接杭州主城区电商资源，承接优质项目溢出效应。与义乌、宁波等地建立跨境电商合作机制，共享海外仓资源。参与长三角电商产业联盟建设，在标准制定、品牌共建等方面开展区域协作，提升整体竞争力。 七、未来规划锚定高质量发展 根据规划，富阳区将继续扩大基地规模，预计三年内新增电商企业200家。重点培育3-5个具有全国影响力的电商品牌，建设跨境电商综合服务平台。深化数字技术应用，探索区块链在商品溯源领域的创新应用，力争电商年交易额突破百亿元大关。

  2025-07-10

• 【杭州招商】浙江省人才企业上市服务联盟成立 助力科创企业对接资本市场

  浙江省人才企业上市服务联盟在杭州未来科技城正式成立，标志着浙江省在推动人才企业与资本市场深度对接方面迈出重要一步。该联盟整合多方资源，为人才企业提供全链条上市服务，成为浙江省招商引资和培育科创企业的重要平台。联盟将通过专业化服务加速科创企业成长，进一步优化浙江省创新创业生态，为经济高质量发展注入新动能。 一、联盟成立背景与重要意义 浙江省作为民营经济大省和创新创业高地，始终重视人才企业与资本市场的有效衔接。随着科创板设立和注册制改革深化，浙江省抓住资本市场改革机遇，推动科技、资本与实体经济高水平循环。联盟的成立是贯彻落实浙江省委、省政府关于促进科技金融融合发展的具体举措，旨在解决人才企业在上市过程中面临的资源分散、服务碎片化等问题，系统性提升企业对接资本市场能力。 二、联盟组织架构与运行机制 联盟由浙江省委人才办、浙江省地方金融监管局共同指导，浙江股权服务集团与浙江省海外高层次人才联谊会联合发起。上海证券交易所、深圳证券交易所、香港交易所等机构提供专业支持，贝达药业、江丰电子等12家上市企业担任导师单位。联盟采用"政府引导+市场运作"模式，建立包括规范培育、融资对接、上市辅导在内的全周期服务体系，形成覆盖企业不同成长阶段的服务闭环。 三、服务内容与特色亮点 联盟重点为人才企业提供三大核心服务：一是联合金融机构开发专属信贷产品，解决企业早期融资难题；二是组织交易所专家开展分层次、分阶段的上市辅导；三是建立上市后备企业库，实施动态跟踪管理。其创新性体现在整合长三角区域金融资源，打通从实验室到资本市场的关键环节，并建立上市企业导师团与潜力企业的"传帮带"机制。 四、首批潜力企业榜单发布 在联盟成立仪式上，杭州当虹科技、宁波长阳科技等18家企业入选年度最具潜力科创企业榜单。这些企业集中分布于数字经济、生物医药、新材料等战略性新兴产业，展现出较强的技术创新能力和市场前景。榜单评选严格遵循科创属性、成长性等维度，后续将获得联盟重点培育支持。 五、未来发展规划与预期成效 联盟计划三年内培育超过200家上市后备企业，推动形成人才企业上市梯队。通过建立常态化路演机制、开展资本市场专题培训、组织跨区域交流等活动，持续提升服务能级。该举措将显著增强浙江省对高端人才的吸引力，促进创新要素集聚，为建设共同富裕示范区提供有力支撑。

  2025-07-10

• 【余杭区招商】南京溧水与杭州余杭共建宁杭合作试验示范区 推动长三角一体化发展

  南京市溧水区与杭州市余杭区签署战略合作协议，共同建设宁杭合作试验示范区，通过招商引资、产业协同、生态共建等举措，深度融入长三角一体化发展。双方将发挥区位与资源优势，在规划衔接、交通互联、产学研融合等领域深化合作，打造区域协同发展新样板。 一、战略背景与合作意义 溧水区与余杭区分别位于南京南部和杭州北部，是宁杭生态经济带的重要节点。两区合作旨在落实国家长三角一体化发展战略，通过先行先试探索跨省协同机制。溧水区拥有制造业基础与生态资源，余杭区具备数字经济与创新优势，协作可推动要素互补，提升区域竞争力。 二、重点合作领域 1.规划衔接与交通共建：建立规划协调机制，统筹基础设施布局，推进跨区域交通互联，缩短时空距离。 2.产业协同与创新融合：聚焦数字经济与制造业结合，推动产业链互补，共建产学研合作平台，促进科技成果转化。 3.生态共保与绿色发展：联合保护跨界生态环境，协同治理水、大气污染，打造生态经济带示范段。 4.社会事业资源共享：加强文化、教育、医疗等领域合作，推动公共服务互通互认，提升居民福祉。 三、实施路径与机制保障 双方将成立专项工作组，定期协商推进合作事项，确保政策落地。通过要素市场化配置改革，破除行政壁垒，促进人才、技术、资本自由流动。同时，联合申报国家重大项目和试点政策，争取更高层面支持。 四、预期成效与区域影响 宁杭合作试验示范区的建设，将强化南京与杭州“双城联动”，为长三角一体化提供可复制经验。通过产业协同与生态共建，两区有望形成高质量发展新增长极，辐射带动周边区域，助力长三角打造世界级城市群。

  2025-07-10

• 【杭州招商】杭汽轮SGT-800燃机项目投运 助力荆门分布式能源发展

  在湖北省荆门市招商引资政策的推动下，杭汽轮与国家电投集团合作的天然气多联供项目取得突破性进展。该项目第二套机组试运行顺利完成，标志着杭汽轮在分布式能源领域的技术实力与市场拓展能力进一步提升，为燃机设备国产化及区域能源结构优化提供了重要支撑。 一、项目背景与技术亮点 国家电投荆门高新区天然气多联供项目是湖北省重点能源工程，采用两套西门子SGT-800型燃气轮机联合循环机组。杭汽轮作为核心设备供应商，承担了燃机发电机组、汽轮发电机组的主机设备成套供货，并全程参与安装调试技术指导。SGT-800机型具有高效率、低排放特点，单机功率达54兆瓦，适合工业园区冷热电联供需求，符合国家“双碳”目标下对清洁能源技术的推广方向。 二、攻坚克难保障项目进度 受特殊情况影响，荆门项目曾面临复工延迟与工期压缩的双重压力。杭汽轮服务团队在严格遵守防疫要求的前提下，快速协调物流运输与人员调度，克服跨省交通管制等困难，确保设备按时交付。通过优化现场作业流程、延长单日工时等措施，最终比原计划提前完成调试节点，展现了高端装备制造企业的应急响应能力。 三、分布式能源领域的战略意义 此次投运是杭汽轮继广东东莞、江苏南京等项目后，在天然气分布式能源领域的又一标杆案例。分布式能源系统能够实现能源梯级利用，综合能效超70%，较传统燃煤机组减排二氧化碳40%以上。荆门项目的成功实施，为华中地区工业园区的能源升级提供了可复制经验，也为杭汽轮后续参与同类项目竞争积累了业绩优势。 四、国产化进程与行业协同 杭汽轮通过与国际厂商的技术合作，逐步掌握燃机控制系统集成、高温部件维护等关键技术。荆门项目采用的SGT-800机型虽为进口设备，但杭汽轮在配套汽轮机、发电机及控制系统环节实现了自主化配套，为后续完全自主知识产权燃机的研发奠定了基础。国家电投作为能源央企，其项目选择标准严格，此次合作进一步验证了国产装备供应商的服务能力。 五、区域经济与环保效益 荆门市作为老工业基地，正通过能源结构调整推动产业转型。该项目年发电量预计可达4.8亿千瓦时，可满足高新区20余家企业的电力与蒸汽需求，替代分散小锅炉12台，每年减少标准煤消耗约15万吨。杭汽轮项目的落地，直接带动了当地高端装备维修、能源服务等配套产业发展，形成了“以项目引产业”的良性循环。

  2025-07-10

• 【萧山区招商】爱瑞克智能农林装备项目落地杭州萧山开发区 助力制造业智能化升级

  杭州萧山开发区通过招商引资成功引入爱瑞克智能农林装备项目，该项目由杭州爱瑞克实业有限公司投资建设，聚焦高端农林机械研发与生产，将进一步推动区域制造业向智能化、高端化方向转型。项目建成后，不仅将填补杭州在智能农林装备领域的产业空白，还将通过产学研合作培育本土技术人才，为萧山区高质量发展注入新动能。 一、项目背景与战略意义 爱瑞克智能农林装备项目依托美国总公司的成熟技术经验，主要研发生产智能锄草机、松土机及其核心零部件。项目拥有多项自主知识产权，技术门槛高，符合国家关于农业机械化与智能制造的战略导向。萧山开发区作为浙江省高端装备制造产业集聚区，近年来重点布局智能装备产业链，该项目的落地将强化区域在农林机械细分领域的竞争力，并与现有装备制造业形成协同效应。 二、核心技术与发展规划 项目方计划设立独立研发中心，组建由国际专家和国内技术骨干构成的团队，重点突破智能感知、精准作业等关键技术。根据公开资料，其产品采用模块化设计，可通过物联网实现远程监控与数据管理，显著提升农业作业效率。萧山技师学院已与项目方签订合作协议，双方将共建实训基地，定向培养技能人才，解决高端制造领域人才短缺问题。 三、政策支持与营商环境 萧山开发区管委会高度重视项目建设，成立专项工作组提供全流程服务，包括土地审批、基础设施配套等。开发区明确表示，将严格落实浙江省"亩均论英雄"改革要求，在政策允许范围内给予最大支持。杭州市近年发布的《智能制造行动计划》中，智能农林装备被列为重点扶持领域，该项目可享受研发费用加计扣除、高端设备进口补贴等优惠政策。 四、产业带动与社会效益 项目投产后预计可形成年产5000台智能装备的产能，带动上下游配套企业集聚。行业分析显示，我国农林机械智能化渗透率不足20%，市场空间广阔。该项目的实施将促进杭州农业现代化与工业智能化深度融合，同时为乡村振兴提供技术装备支撑。萧山区政府表示，未来将以该项目为标杆，吸引更多国际先进制造企业落户，打造具有全球影响力的智能装备创新高地。

  2025-07-10

• 【杭州招商】杭州科技创新聚焦数字经济生命健康高端制造三大领域加速招商引资

  2019年，杭州市围绕数字经济、生命健康、高端制造三大主攻方向，强化高新技术、企业及平台支撑，通过招商引资引进高端科技人才，推动科技创新高质量发展。之江实验室等重点平台加速布局，重点研发计划与重大科技专项同步启动，构建了完善的创新生态体系。 一、数字经济专项引领产业升级 杭州市将数字经济列为首个重大科技专项，重点突破人工智能、区块链、云计算等核心技术。依托阿里巴巴、海康威视等龙头企业，推动数字经济与实体经济深度融合。之江实验室谋划建设重大科学装置，聚焦类脑计算、量子信息等前沿领域，全年新增高层次人才超百人，为数字经济发展提供智力支持。 二、生命健康领域强化技术攻关 生物医药产业作为杭州市重点培育的万亿级产业，2019年启动生命健康科技专项，在创新药物、医疗器械、精准医疗等领域布局超百项研发项目。杭州医药港小镇集聚辉瑞、药明康德等国际企业，形成从研发到生产的全产业链条。浙江大学医学院附属医院等机构联合开展临床转化研究，加速成果落地。 三、高端制造聚焦新材料与装备突破 杭州市在高端装备制造、新材料等领域实施省级重点研发计划，重点支持工业机器人、新能源汽车、集成电路等产业。杭州经济技术开发区引进一批智能制造项目，联合浙江大学等高校共建联合实验室，推动关键核心技术国产化替代。 四、创新生态体系完善服务支撑 杭州市通过打造之江实验室、西湖大学等高能级平台，构建“基础研究+技术攻关+成果转化”全链条服务体系。科技部门优化人才引进政策，提供创业孵化、金融支持等配套措施，全年新增科技型中小企业超千家。杭州未来科技城等载体通过举办创新创业大赛，进一步激活市场活力。

  2025-07-10

• 【桐庐县招商】2020年桐庐县政府工作报告

  2020年1月18日在桐庐县第十六届人民代表大会第四次会议上桐庐县人民政府县长齐力各位代表：现在，我代表桐庐县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一个目标、三大战略”，紧扣“一个中心”、扛起“五面大旗”，干字当头、大抓落实，全县经济社会实现持续健康发展，较好完成了县十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。回顾过去一年工作，着重在以下九方面取得了新成效： （一）经济实力稳步提升。我们紧扣经济建设中心，稳增长、调结构、促转型，全力推进经济高质量发展。地区生产总值同比增长6.8%(预计数，下同);农林牧渔业、规上工业、服务业增加值分别同比增长2.3%、10%和7%;财政总收入、一般公共预算收入分别达58.09亿元、33.77亿元，同比均增长10.1%;固定资产投资106亿元，同比增长15%;社会消费品零售总额176.62亿元，同比增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达54080元、31710元，同比增长8%、8.5%;新增税收超亿元企业8家。着力发展主导产业。制定实施制造业高质量发展“12065”计划，推动大智造产业提质增效，战略性新兴产业、装备制造业增加值同比分别增长18%、20%，电子信息产业销售产值突破百亿大关。大健康产业加快发展，签约项目11个，协议引资35.65亿元;富春山健康城创成长三角首个国家级生命健康产业先行试验区，凤栖生命港正式开园。大旅游产业蓬勃发展，旅游人次、旅游总收入突破2000万人次和200亿元大关，获评“中国最美生态文化旅游名县”，合村乡创成全省首批4A级景区乡镇。着力提升优势产业。成功举办第三届中国(杭州)国际快递业大会，快递物流装备物资集中采购交易中心启动建设，新签约快递产业项目6个，协议引资72.35亿元，快递关联产业税收达6.06亿元，同比增长45.7%。出台“强农十条”政策，蜂、药全产业链产值均突破10亿元，入围全省首批乡村振兴产业发展建设示范县。荣获“中国蜜蜂小镇”称号，举办“5·20世界蜜蜂日”中国主会场活动、中国(桐庐)国际民宿发展论坛，钟山乡创成省级水果特色强乡。着力项目招引落地。大力开展“招商季”“项目季”活动，新签约项目119个，协议引资254亿元，其中10亿元以上项目9个，亿元以上项目28个。启动“152”智能制造产业园建设，千芝雅全球研发中心、海康威视高端安防产品制造基地、龙潭渡·妙笔神话小镇等“152”项目开工建设。 （二）富春未来城建设全面启动。我们抢抓长三角一体化战略机遇和高铁开通契机，按照“两城两地两区”总定位，高质量规划建设富春未来城。完成控制性详细规划、概念性规划、蓝绿空间规划、数字城区等专项规划，确立“两轴一心两体两环”的空间布局。一期核心区4平方公里的征迁工作全面推进，集体土地农房征收485户、20万平方米，国有土地17家企业拆迁全面清零。中通快运全球创研中心加快建设，申通国际总部、韵达全球科创中心、中式精品酒店等项目签约落户，16个项目已明确投资意向和选址。杭黄铁路桐庐站客流量达263万人次，城市能级不断提升。 （三）创新活力更加充沛。我们深入实施创新驱动发展战略，高新技术产业增加值同比增长25%，占规上工业增加值比重达51.7%。新增国家高新技术企业32家，省级科技型中小企业55家，省级企业研究院、研发中心8家。新认定市级产业创新服务综合体2个、市级以上众创空间4家、省级星创天地1家。“2050”全球唯一永久营地开营，吸引570名海内外科技英才团聚。国家知识产权优势企业实现零的突破，全国首个县级知识产权保护中心投入运营。成功举办第八届“君山引凤”科技人才周、第三届创新创业发展大会等活动，新认定院士专家工作站3家，柔性引进院士3人，引育国省千专家15人。 （四）破难突围有力有效。我们坚持破字当头、迎难而上，聚焦发展堵点痛点难点全力攻坚。破单位产出不高之难，以“亩均论英雄”改革为抓手，出台闲置低效工业用地盘活政策，规上工业企业亩均税收、亩均增加值同比分别增长44.5%、16%。破土地素制约之难，加快“三块地”清理，批而未供消化2251亩，供而未用开工2949亩，低效用地再开发1564亩;全面推进全域土地综合整治，垦造耕地2981亩，建设用地复垦942亩;产业用地新增供地1227亩，盘活存量1198亩。破国企活力不强之难，全面深化国有企业改革，理顺管理体制机制，创新资源变资产路径，注入有效资源型资产103亿元;县属四大国有企业实施项目46个，完成投资21.64亿元，上缴国有资本经营收益8969万元。破征迁建设之难，集中力量保重点，大力推进杭义温高铁、临建高速、舞象山道路、亚运马术等重大项目区块征迁工作，完成房屋征收497户、21.7万平方米。 （五）营商环境进一步优化。我们不断深化改革、优化服务，着力打造营商环境最优县。“最多跑一次”改革纵深推进，企业投资项目从赋码至竣工审批“最多90天”。企业开办实现常态化“一日办结”。全面创建“无证明县”，群众仅凭身份证可办事项达340项。“网上办”“掌上办”实现率分别从93.1%、28.2%提升到99.2%、97.4%。“一件事”联办事项达76项，首推服务军人“一件事”改革得到省委省政府主领导批示肯定。政商关系更为亲清，举办第二届“企业家日”活动，首次评选企业家名人堂、群英榜，新出台两轮“春风”系列政策。深化“走企连心”服务，开展“我们的早餐会”活动11期，协调解决企业问题64个。全面落实减税降费政策，减免各类税费14.76亿元，同比增长64.8%。破解企业融资难，使用政府转贷基金23.42亿元，金融机构支持企业贷款300.44亿元，同比增长20.6%，贷款利率同比下降0.26个百分点。 （六）城乡面貌持续改善。我们坚持生态优先、品质至上，不断改善人居环境。开展“两山”理论实践创新基地创建，“八清零”工作取得新成效，荣获中国天然氧吧、省级森林休闲养生城市称号。PM2.5平均浓度下降2.1%，降至33.5微克/立方米;4镇4乡完成污水零直排区建设，创成省级美丽河湖3条;启动全国生活垃圾分类文明示范县创建，新增市级垃圾分类示范小区4个，农村生活垃圾分类准确率保持在85%以上。全面完成第一轮中央环保督察问题整改和“大棚房”问题专项清理。加快城市有机更新，推进城西、牛山坞、洋塘等区块城中村改造，提升改造老旧小区7个、城区公厕24座。实施云栖西路、白云源路、峙山路等道路改造工程，打造迎春南路、滨江路等精品示范街5条，新建富春绿道34.25公里。深化美丽城镇建设，莪山乡获评“中国畲族第一乡”，富春江镇创成省级旅游风情小镇，瑶琳镇、钟山乡入选省级森林康养小镇。全面推进乡村振兴，在全市美丽乡村大比武中位列第一，村域规划“多规合一”试点成为全省样本，百江镇“稻香樱语”田园综合体列入省级试点，横村镇白云村入选全国乡村治理示范村。建成“四好农村路”225公里、美丽经济交通廊道124公里。完成农村饮用水达标提标项目85个，受益人口5.8万人。全县村级集体经济总收入2.4亿元，同比增长21%，87%以上的行政村集体经济收入达到“3020”目标。 （七）社会治理成效明显。我们以基层治理为重点，强创新、保平安、防风险，社会大局保持和谐稳定。全面推进基层综合执法改革、乡镇(街道)事权清单制管理，相关做法成为全省典型。社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)建成运行，初信初访一次性办结率达100%、化解率达98.9%。强化安全风险管控，生产安全事故数、亡人数均下降33.3%。金融机构不良贷款率0.44%，下降0.13个百分点。一批风险楼盘重组续建。政府隐性债务风险等级持续下降，累计化债63.74亿元，政府债务率处于绿色安全区域。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事、治安警情分别下降41.4%、29.4%，群众满意度达98.5%。全面打赢新中国成立70周年大庆维稳安保、梅雨期防汛抢险救灾等攻坚战。 （八）群众生活日益美好。我们坚持以人民为中心的发展思想，办实事、惠民生，不断满足人民群众美好生活需。开展庆祝新中国成立70周年系列活动，深入推进新时代文明实践试点。举办首届“桐庐人”大会、第八届“桐庐百姓日”活动，开展“民生季”系列活动，“惠民七条”深得人心，“爱桐庐、兴桐庐”共识进一步增强。建立“一季度一督查”工作机制，省市县46项民生实事项目全面完成。召开全县教育大会，出台教育高质量发展政策，成立首期5000万元的教育发展基金，招引名优教师18名，其中特级教师6名。高考一段上线率提高6.2个百分点。富春高中与浙师大、叶浅予中学与杭州建兰中学合作办学，华师大附属双语学校开工建设，文正小学、科技城未来学校建成启用。推进县域医共体建设，县域就诊率、基层就诊率分别增长4.7和5.9个百分点。“先看病、后付费”等便民举措全面实行。县第一人民医院、县妇幼保健院迁建工程有序推进。第四轮国家卫生县城省级复评顺利通过，5个乡镇(街道)创成国家级卫生乡镇。设立文化发展公益基金、中国画系叶浅予奖金，越剧名师工作室成立运行，现代越剧《通达天下》入选杭州市“五个一”工程奖。成功举办县“六运会”、国际半程马拉松、抢渡富春江挑战赛等赛事，率先实施青少年“人人会游泳”计划。 （九）政府自身建设不断加强。我们始终把政治建设摆在突出位置，守初心、担使命，找差距、抓落实，着力打造人民满意的政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻上级党委政府和县委的各项决策部署。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案。全面推进“县域法治首善之区”建设，积极创建全国法治政府示范县，率先在全省实行依法治县督察制度，连续四年被评为浙江省法治政府建设先进单位。坚持政府常务会议学法，修订政府党组工作规则和政府工作规则，建立财政审核审批、规划和自然资源管理、重大项目招引、公共资源交易等专题会议制度。优化行政奖励机制，推行容错免责事前备案、失实信访举报公开澄清制度，大力弘扬真抓实干、担当有为作风。深入开展“两抓两转”“五联系一领衔一包案”、走亲连心“三服务”等活动，深化村(社区)“七多”问题整治。全面落实党风廉政建设责任制，保持反腐败高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。同时，对口帮扶、区县协作、山海协作、区域合作等工作扎实开展，助力榕江减少贫困村86个、脱贫2.9万人，相关做法在全国会议上作经验交流。统计、地方志、人口计生、民族宗教、外事、港澳台侨事务等工作进一步加强，国防动员和后备力量建设、媒体融合、新闻出版、人民防空、气象、公积金、慈善、残疾人、红十字会、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，我们以“天天都是拼搏日、季季都是奋发季”的精神状态，大力开展招商季、项目季、民生季、平安季、锻铸季、冲锋季等主题季活动，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是全县干部群众苦干实干、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、县人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻桐单位、驻桐部队和消防救援队伍，向关心支持桐庐发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，桐庐发展和政府工作中还存在不少问题和困难，主是：经济发展量质提速还不够快，产业层次还不够高，创新动能还不够强;项目招引转化有待进一步提效，资源素与发展需求的有效匹配有待进一步加强;美丽生态、改革创新、乡村振兴等品牌工作面临更多挑战，创新探索实践还需持续加力;教育、卫生、养老等公共服务供给在优质均衡方面仍存有差距，城市管理、安全生产、平安稳定等方面还有不少问题亟待破解。同时，工作的系统性谋划、整体性推进不够充分，有待进一步完善;干部队伍担当精神、专业能力、实干作风还需提升，腐败案件仍有发生，党风廉政建设还常抓不懈。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以改进解决。 二、2020年主目标任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，也是我县深入实施“一个中心、五面大旗、三大保障”决策部署的关键之年，做好今年工作十分重。我们始终保持战略定力、坚定必胜信念，充分发挥桐庐的特色和优势，爬坡过坎、克难攻坚，全力推动全县各项事业发展再上新台阶。根据县委十四届八次全会精神，今年政府工作的总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，按照中央和省市委决策部署，全面落实长三角一体化等战略，紧紧围绕“一个中心、五面大旗、三大保障”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化改革创新为动力，全面推进县域治理现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加速开创潇洒桐庐转型跨越绿色崛起新境界!今年全县经济社会发展的主预期目标为：全县生产总值增长7.0%;一般公共预算收入增长8.0%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右，城乡居民收入比持续缩小;固定资产投资增长15.0%，高于全市平均水平;能源和环境指标完成市下达的目标任务。具体工作中，牢牢把握六个关键字：一是稳，就是不断夯实发展的坚实基础。当前外部环境依然严峻，风险挑战仍然不少，我们继续稳守底线、未雨绸缪，不盲目，不失误，把困难估计得更充分，把措施准备得更周全，稳健经济增长、稳定社会大局、稳固信心预期，全力推动经济社会发展蹄疾步稳、行稳致远。二是进，就是保持开拓向前的奋发状态。坚持“天天拼搏、季季奋发”的进取作风，坚守“争先创优、勇竞一流”的价值追求，坚决弘扬“泰山压顶不弯腰”的南堡精神，既在经济建设上全力实施“124”工程，实现中高速增长，迈向中高端水平，又在特色发展上抓重点、补短板、强优势，擦亮品牌、争先夺优，不断开创高质量发展新局面。三是统，就是树立大局意识、整体理念和系统思维。大力推进“统筹之治”，着力破除局部利益、狭隘眼光和工作的碎片化，强化土地空间、财政事权、双招双引、公共服务、区域合作“五个统筹”，切实将“一张图、一盘棋、一本账”落到实处、取得实效。四是优，就是始终把民生放在优先位置。更加注重普惠性、基础性、兜底性，听取民意、尊重民愿、顺应民心，全力以赴抓好教育、医疗、养老等民生事业发展，想方设法办好群众身边的关键小事，为高水平全面建成小康社会、为持续擦亮最具幸福感城市金名片增色添彩。五是俭，就是将勤俭意识贯穿到政府工作的全领域、全过程。坚持政府过紧日子，厉行节约，不铺张，不浪费，更好地集中财力人力办大事，一般性项目支出压减10%以上，日常公用经费压减5%以上，严控不必不急需低绩效项目，大幅压减办展办会，加强预算执行、程序规范和绩效评估，切实把有限的资金用在刀刃上，花在关键处，放在阳光下。六是严，就是严格依法规范行政行为，严管政府公职人员队伍。不断强化法治意识，深化法治政府建设，切实以法治思维和法治方式推进工作。把权力关进制度的笼子里，始终牢记亲清二字，坚守廉政底线，营造风清气正的政治生态。围绕上述目标和求，重点抓好九个方面工作： （一）着力推动主导产业做大做强推进制造业高质量发展。全面落实“新制造业”计划，加快实施“12065”行动。扎实开展万亩工业用地攻坚行动，新增和盘活3500亩以上。推进城南磁性材料产业园、江南阿尔法智能制造产业园二期等建设，着力培育新材料、人工智能、军民融合等产业;新建小微企业园8个，集聚小微企业100家以上。深入打造六大百亿产业集群，新能源新材料、医药及医疗器械产业产值超50亿元，富春江科技城“新零售+快运”新经济模式销售突破百亿大关。全力招引“152”制造业项目5个，工业投资增长26%以上，规上工业增加值增长7%以上。加快大健康产业发展。深入推进富春山健康城国家级生命健康产业先行试验区建设，建成运营爱唯(国际)产学研基地、浙江中欧双向生物医药孵化加速器基地，开工建设中青五星健康城项目，加快小分子靶向药物研发生产基地等项目签约落户，争取设立省区域细胞制备中心、国家综合性新药研发大平台浙江合作中心、中关村医学工程转化中心。深化中国微创外科器械小镇建设，开展医疗器械质量提升专项行动，医疗器械产业增加值增长15%以上。发展中药材种植、中药制造和中医健康服务，建成投产方回春堂健康产业基地项目。新增大健康产业关联企业20家，健康产业主营收入增长8%以上。推动全域旅游提质增效。召开全域旅游发展大会，实施全域旅游“五大行动”计划，旅游收入增长12%以上，积极创建国家全域旅游示范县。深化旧县街道、莪山乡等全域景区建设，大力培育新合乡红色旅游经济，推进合村乡5A景区乡镇创建，江南古村落风景区通过4A复评，创成“醉美县城”4A级景区、瑶琳镇省级山地运动小镇。加快实施莱IN体育项目，开工建设亚运马术项目，建成运营百江百源湖水上综合体。推进文旅融合发展，文创产业增加值增长6.5%以上。 （二）着力加快优势特色产业提档升级全力打造“最强快递”。制定实施快递产业发展规划和产业精准扶持政策，实施“快递人之乡”向“快递产业之乡”转变“五个一”工程，实现“快采中心”交易额100亿元，快递关联企业落户100家、协议投资100亿元、产值100亿元、入库税收10亿元以上。打造富春未来城快递科技小镇，建设富春江科技城、富春江镇快递物流产业园，着力形成“一核两翼多点”的快递特色产业发展布局。推进浙江省国邮快递物流科学研究院建设，谋划成立快递特色产业基金，举办快递物流创新创业大赛。把快递基础设施纳入城市公共服务体系，规划建设快递示范园区，完善快递驿站、智能快件箱等建设，着力打造“快递之城”。加快块状经济向产业集群转变。推进分水妙笔小镇建设，实施分水智能制造产业园项目，着力分水文创园、天英小微企业园项目引育，新增亿元企业1家、省级科技型企业5家以上。加快横村时尚针织小镇建设，启动建设创业创新针织孵化园，“中国围巾城”开园运营，针织产业销售产值增长3%以上。持续做强富春江镇发电装备制造、汽车零部件等优势制造业，推进装备制造产业园二期建设，新增市级以上高新技术企业4家，培育装备制造亿元龙头企业8家。加快镍铁生产基地建设，促进镍产业规范提升、集聚发展。推进传统产业数字化改造。实施传统制造业改造提升行动，支持企业数字化、智能化改造，完成工厂物联网等数字化改造项目30个，打造示范性“无人车间”“无人工厂”，新增企业“上云”300家，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，数字经济核心产业增加值增长15%以上。鼓励企业应用跨境电商促转型、拓市场，新增跨境电商应用企业30家、销售额增长10%以上。 （三）着力推进富春未来城开发建设坚持产业为先。聚焦“1+3+X”产业体系，全力打造快递全产业链，加快中通快运全球创研中心、申通国际总部、韵达全球科创中心等项目建设，推进中通快递产业链总部、圆通国家工程实验室、云蚂蚁供应链总部等项目落地开工，谋划对接一批辐射全县产业的科研院所、检测中心，招引一批数字经济、科创产业、总部经济、现代服务业等产业项目，协议引资100亿元以上。坚持生态为基。彰显山水生态优势，深化蓝绿空间设计，系统推进山、水、林、道、园建设，改造富春南渠、金竹溪等主水系，启动建设富春未来湖、湿地公园、山地公园及慢行绿道等重节点，逐步形成智慧创新内环和生态活力外环。推行海绵城市、绿色生态建筑，为构建品质卓越的生态空间打下扎实基础。坚持配套为。运用XOD开发模式，加快县第一人民医院、综合客运枢纽、会议会展中心、安置小区等工程建设，高标准谋划建设商业综合体、学校、幼儿园、主题公园、能源中心、邻里中心等配套项目，实施东兴路、城南路、石珠路、七里山路等主路网建设。同步建设“数字城市”，运用CIM系统全过程管理城市设计、项目审批、工程建设。 （四）着力抓好经济建设关键环节量质并举抓招引。坚持“招商引资”一把手工程不动摇，统筹资源、提升能力，加大平台招商、产业招商、精准招商力度，着力盯引一批具有引领性、带动性、成长性的大项目、好项目，力争招引“大好高”项目2个以上、“小而美”项目3个以上，其中20亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个。突出重点抓项目。突出大项目带动，开工建设中汽商用新能源车项目、艾罗光储智慧产业园、“快递之源”等10亿元以上项目，建成运营千芝雅全球研发中心，加快海康威视高端安防产品制造基地、龙潭渡·妙笔神话小镇等“152”项目建设。实施114个重点项目、145个政府投资项目，完成投资122亿元以上。克难攻坚抓保障。完成新一轮国土空间规划编制。推进全域土地综合整治，优化土地空间布局3000亩，复垦建设用地1000亩，新增产业用地1500亩以上。深化“三块地”清理，建立土地二级市场交易服务平台，消化批而未供土地1800亩，再开发低效用地1600亩，盘活存量土地800亩。运用PPP模式、债券发行、基金撬动等金融手段，提高资金保障能力。开展招商引资和项目推进大比武、大竞赛活动，完善四级协调、投资项目全生命周期管理、“点将式服务”等机制，进一步形成抓经济工作“上下同欲、块抓条保、比学赶超”的良好氛围。 （五）着力建设一流营商环境纵深推进“最多跑一次”改革。优化“一站式”服务中心运行机制，完善施工图联审，加强中介机构监管，实现企业投资项目全流程审批“最多80天”，低风险小型项目审批“最多20天”。推进“证照分离”改革，实现清单外经营“零许可”。探索行政服务中心“去中心化”改革，政务服务事项“网上办”、“掌上办”分别实现100%和98%以上，公民个人事项就近办达90%以上。全面实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。推广应用“浙政钉·掌上执法”系统，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管。实施信用体系“531X”工程，完善公共信用信息平台功能。协同突破重点领域改革。深化县属国有企业改革，创新投融资体系，完善绩效考核机制，提升做地能力、经营能力，实现经营性收入增长20%以上。全面深化“亩均论英雄”改革，工业企业亩均税收提升26%以上。深化农村产权制度改革，开展集体经营性建设用地入市试点。坚持创新驱动发展。实施科技型企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业25家、省级科技型中小企业50家，R&D经费支出占GDP比重达1.9%。推进迎春商务区双创平台建设，孵化项目20个，新增规上企业7家。加快建设制笔、针织、医疗器械等产业创新服务综合体，建成运营桐庐产业转型升级杭州促进中心。深化县知识产权保护中心建设，打造“知识产权生态最优县”。举办第九届科技人才周活动，实施“511”中青年人才培养计划，用好浙江人才大厦、招才驿站等平台，力争引育高层次人才10名以上，培育高技能人才800名以上。持续做优企业服务。完善产业政策体系，开展第三届“企业家日”和“我们的”系列等亲清政商活动。实施“凤凰行动”“雏鹰计划”，完成股份制改造5家，新增产值5亿元以上企业4家、规模企业30家、重点成长型企业20家。全面落实中央省市减税降费政策，大力实施“融资畅通”工程，为企业减负15亿元以上，金融机构新增企业贷款40亿元以上。 （六）着力提升美丽城乡品质高能级构建综合交通网络。推进湖杭连接线、杭义温高铁、临建高速桐庐段建设，深入谋划杭淳开高速、桐义东高速、320国道部分节点下穿、分水江航道提升等重大交通项目，启动火车东站及配套建设，加快构建“四高速双高铁两水道”内接外联的立体化交通体系。推进舞象山道路、疏港公路、大奇山路改扩建、白云源路西延等项目，改建柴雅线、钟洛线、分老线等公路，建设“四好农村路”120公里、美丽经济交通廊道50公里，进一步优化城乡一体的县域交通体系。高品质推进城镇建设。实施老城区有机更新三年行动计划，推进开元街区块综合改造，完成迎宾路、公园山路等6个区块老旧小区提升改造，建成美好家园试点小区3个，既有住宅加装电梯30台。加快城西区块、柴埠区块规划建设，稳步推进垄背、石马边、武举塘等城中村拆迁改造。新增城市绿地15万平方米，新建富春绿道33.4公里。推动“城市大脑”向城市治理全领域延伸，提高城市保洁、市政养护、交通治堵、文明养犬等精细化管理水平。全面推进美丽城镇建设，推动分水镇、莪山乡、富春江镇创建省级美丽城镇样板乡镇，创成全省首批大花园典型示范县。深化“三改一拆”工作，确保通过“无违建县”复评。高水平实施乡村振兴。深化乡村振兴战略规划国家试点，全面实施“五带五十八村”规划，新增精品村5个、精品线路1条、风情小镇1个。推进莪山乡全域乡村振兴先行区创建，大力支持“不一样的畲乡”持续深化建设。举办首届桐庐大地艺术节，打造梅蓉、白云、彰坞等新时代乡村生活样板地。落实“强农十条”，蜂、药全产业链产值增长30%以上，茶、果产值力争突破10亿元。积极探索蜂产业发展中5G和区块链技术应用，并形成全省示范。加快钟山乡省级农村产业融合发展示范园、百江镇“稻香樱语”省级田园综合体建设。新增县级龙头企业5家、市级以上龙头企业3家。推进省级健康养殖示范县创建，加强粮油、蔬菜、生猪规模养殖等基地建设，保障“米袋子”“菜篮子”市场供应。持续发展村集体经济，确保薄弱村“脱薄不返薄”、90%以上的行政村完成“3020”目标。高标准优化生态环境。推进全国生态文明示范县、“两山”理论实践创新基地创建。深化“八清零”工作，加强餐饮业“水气同治”、扬尘管控、烟花爆竹“双禁”，加快淘汰国三柴油车，PM2.5年均浓度稳控在34微克/立方米以下。实施县城污水处理厂扩建工程，建设污水零直排区3个，提升改造农村生活污水处理设施655处。加大水环境保护利用力度，新增美丽河湖4条。全面推进生活垃圾分类，加快循环产业园建设，实现城乡生活垃圾分类全覆盖、总量零增长，创建示范单位50家。全面抓好长江经济带专项督察问题整改和第二轮中央环保督察迎检工作。 （七）着力深化平安桐庐建设优化社会治理。推进“最多跑一地”改革，建立问题联治、工作联动、平安联创、信访代办、“两师一员”等工作机制，提升社会矛盾纠纷化解中心(信访超市)运行实效，初信初访一次性化解率达99%以上。深化乡镇事权清单制管理，深入推进基层综合行政执法改革。推进法治示范乡镇、民主法治村(社区)创建，推广物管协调站、楼下书记、合意庭、君山议事会、村级商会等自治模式，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。筑牢安全防线。严格落实安全生产责任制，深化重点领域综合整治，确保重大安全事故“零发生”。守住“舌尖上的安全”，新增放心农贸市场2家、农村家宴放心厨房14家，实行网络订餐全流程监管。编制综合防灾减灾规划，建设自然灾害大数据管理综合信息平台，提升防灾救灾能力。深化“雪亮工程”，完善“区网融合”“社区微治理”等模式，新增“智安小区”30个。全面打赢扫黑除恶专项斗争，确保平安桐庐“十六连创”，打造全国治安最好县。强化风险防控。积极防控企业“两链”风险，金融机构不良贷款率下降0.2个百分点。深化非法网络借贷整治，严厉打击非法集资。加强风险楼盘稳控帮扶，推进9个项目后续处置。落实政府隐性债务化解计划，今年再化债35亿元以上，实现债务风险持续下降。 （八）着力增进百姓民生福祉完善社会保障。推动社保医保扩面征缴，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在98%、99%以上。确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建设居家养老服务中心3家，提升改造乡镇敬老院2家，新增微型养老机构3家。落实“惠军八条”，优化军人和退役军人事务服务。提升改造星级“残疾人之家”15家，完成困难残疾人家庭无障碍改造115户。及时做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶，消除人均1万元以下低收入农户，确保“全面小康一个都不能少”。加快教育高质量发展。用好用优教育发展基金，大力引育名优教师，新引进特级教师5名、省级名师10名。对接长三角名校资源，深化名校合作办学。实施义务教育提质强校工程，持续提升教育质量。投入资金3.1亿元，新续建校园12个，启动下轮幼儿园、青山幼儿园、横村初中改扩建、培智学校等项目建设，建成投用分水徐凝小学、桐君街道中心幼儿园、富春江镇中心幼儿园。开展住宅小区配套幼儿园专项治理，公办入园率达70%以上，普惠率达88%以上。持续增强青少年体质，继续实施“人人会游泳”计划，青少年近视率下降1个百分点、达56.5%。大力发展卫生健康事业。深化“健康桐庐”建设，召开卫健事业发展大会，持续推进县域医共体建设，争创省级“三医联动”“六医统筹”集成创新综合医改试点。开展卫生健康事业“市县合作”，深化与上海瑞金医院医联体建设。强化人才引育，新增高层次医疗人才20人、紧缺型医疗人才10人。加快县第一人民医院、县妇幼保健院迁建项目建设。完善院前急救管理，打造“1小时急救圈”。加强3岁以下婴幼儿照护服务工作，新增婴幼儿照护机构3家。加强文化文明建设。深化新时代文明实践试点，举办第九届“桐庐百姓日”“政府开放日”，深入打造“温暖之城”，确保通过全国文明城市复评。农村文化礼堂阵地建设实现全覆盖，建成运营富春文学院。创成国家级综合档案馆。精心组织全民运动节、全民艺术节、全民旅游节、药祖桐君中医药文化节等活动。新增体育场地面积5万平方米，建成小康体育特色村5个，更新维修农村体育健身器材100处，着力构建“15分钟健身圈”。同时，我们将继续办好为民办实事工程。前期，向“两代表一委员”、市民群众等各层面广泛征集民生实事，经过遴选论证，正式形成13件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目，以及省市下达的民生实事工程，我们都将加强统筹协调，强化责任分工，全力以赴把民生实事抓实办好，切实增强人民群众获得感。 （九）着力增强政府治理能力不忘初心讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终做到不忘初心、牢记使命。加强政府党组建设，强化担当意识，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，坚决把上级党委、政府和县委各项决策部署不折不扣落到实处。完善制度重法治。全面加强政府法治体制机制建设，确保创成全国法治政府建设示范县。健全科学、民主、依法决策机制，进一步规范重大行政决策程序。坚持常务会议学法，推进学法制度向部门和乡镇(街道)延伸。落实法治政府建设向人民代表大会报告制度，自觉接受人大依法监督。主动接受政协民主监督、监察监督、审计监督、群众监督和舆论监督。开展第二批法治督察，不断提升依法行政能力。充分发挥法律顾问、法律专家作用，加强公职律师队伍建设。强化执行提效能。增强工作谋划的前瞻性、系统性、完整性，全面开展“十四五”规划编制，完善政府工作清单制、项目化、销号式推进机制，确保各项工作有序、高效运转。切实落实“两抓两转”，认真开展“五联系一领衔一包案”“走亲连心三服务”等活动。深化政府数字化转型，推进部门间“最多跑一次”改革，全面推广电子政务，加强钉钉应用、移动办公，实行会议文件数量配额管理，切实为基层减负，提升政府行政效率。廉洁勤政优作风。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息整治“四风”。加强财政预算执行、公共资源配置、重大项目建设、招投标规范化管理、资金使用调度等重点领域监管。建立县政府与县纪委(监委)联席会议制度，认真落实巡视、巡察问题整改。坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，完善责任落实、工作督办、考核激励机制，引领政府系统各级干部勤政务实、奋发拼搏，深入打造“忠诚干净担当”的政府团队!各位代表，全面建成小康社会、实现第一个百年目标正处在决战决胜期。梦想照亮前方，奋斗正当其时。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定跨越赶超信念，保持奋发拼搏状态，增强破难突围干劲，为加快潇洒桐庐转型跨越绿色崛起、夺取高水平全面建成小康社会胜利而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释及说明1.新增税收超亿元企业8家(P2)：2019年入库税收超亿元企业共9家，除农村商业银行外，新增8家。其中，农村商业银行、杭州米友圈科技(千芝雅)、南方水泥等3家企业税收超2亿元;海康威视、中吉物流、康基医疗器械、红狮水泥、盛航计算机科技、施强制药等6家企业超亿元。2.“12065”(P2)：指我县制造业高质量发展三年行动计划目标，“1”即新增和盘活工业用地10000亩以上，“20”即建设小微企业园20个以上，“6”即打造6个百亿产业集群，“5”即力争每年招引“152”制造业项目5个以上。3.快递物流装备物资集中采购交易中心(P2)：简称“快采中心”，是为快递物流企业与装备物资供应商搭建线上线下相结合的集中采购交易平台，提供信息发布、交易撮合、集中议价采购等服务。该中心由蜂网投资有限公司(顺丰、三通一达)与桐庐县人民政府共同发起，由蜂网控股有限公司(蜂网投资有限公司占股40%、桐庐县国有资产投资经营有限公司占股60%)的全资子公司浙江蜂网集采信息技术有限公司负责运营。4.“152”(P3)：即省市县长工程，其中省长工程指省政府主领导、分管领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资50-100亿元的重大产业项目;市长工程指设区市政府主领导、分管领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资20-50亿元的重大产业项目;县长工程指各县(市、区)政府主领导、分管领导每年各牵头谋划推进1个总投资10-20亿元的重大产业项目。5.两城两地两区(P3)：“两城”即“山水生态城、年轻活力城”;“两地”即“创新素集聚地、未来生活展示地”;“两区”即“社会治理创新区、未来县域城市样板区”。6.两轴一心两体两环(P3)：“两轴”即“东兴路发展驱动轴和科技大道发展轴”;“一心”即“富春未来城市之心”;“两体”即“高铁商业商务综合体和公共文化艺术综合体”;“两环”即“生态活力外环和智慧创新内环”。7.“2050”(P3)：是中国工程院院士、云栖小镇名誉镇长王坚博士指导的，由杭州云栖科技创新基金会发起的公益组织，旨在通过全世界科技年轻创新精英人才的团聚、研讨、合作，推动全球科技创新。2019年4月27日，该组织在我县桐君街道牛山坞26号设立的全球唯一永久营地开营启用。8.八清零(P5)：即全面推进国Ⅲ柴油货车和燃油公交车、区域性恶臭异味污染、建设工地扬尘、县域污水直排、集中式饮用水源风险、农业农村污染增量、固废处置设施欠账、用地土壤环境风险等“全面清零”工作。9.“3020”(P6)：即村级集体经济总收入达到30万以上，经营性收入达到20万以上。10.“124”工程(P11)：“1”即深化“双招双引”一号工程;“2”即打造一流营商环境、优化平台成长环境;“4”即打好制造业发展、快递回归、传统产业转型升级、富春未来城建设“四大攻坚战”。11.全域旅游“五大行动”(P13)：即旅游项目大招引、配套大提升、环境大优化、市场大开拓、资源大整合行动。12.“一核两翼多点”(P13)：“一核”指以富春未来城为核心打造快递科技小镇;“两翼”指在富春江科技城和富春江镇建设快递物流产业园;“多点”是指在江南、凤川、城南、横村、钟山等乡镇(街道)，因地制宜布局快递特色产业，构建多业联动、产城融合、相生互进的快递上下游全产业链生态体系。13.中国围巾城(P14)：位于横村镇，总投资1.8亿，建筑面积25000平方米，集针织品展示展销、电商孵化、文化创意、新产品发布、商务办公等功能于一体，致力于打造全国针织服饰产业电子商务集聚地、针织企业产品展示推广基地、外贸出口服饰销售平台。14.“1+3+X”产业体系(P14)：“1”即快递(物流)业全产业链经济;“3”即数字经济、科创产业、总部经济;“X”即商业、会展、教育培训、现代金融、休闲旅游、文化创意、生产性服务业等产业。15.XOD开发模式(P15)：是指包括TOD(交通导向)、HOD(综合医疗设施导向)、COD(文化设施导向)、EOD(教育设施导向)、SOD(体育运动设施导向)、POD(生态设施导向)等多种发展模式的统称。XOD开发模式不再单纯以交通基础设施为导向进行综合开发，而是扩展至以满足多元化公共需求设施为导向的城市空间开发模式，遵循以人为本、效益统 一、多规合 一、优化布局、绿色发展等城市规划建设理念，统筹生产、生活、生态三大布局，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。16.CIM(P15)：是由最基础的城市数据组成的城市智慧模型，通过GIS(大场景数据)+(BIM)小场景数据+物联网，构建城市数据的可感知、可视化、可计算，实现城市运维的及时性及预先性。CIM是实现城市高效运行的“大脑”，是智慧城市与传统城市的本质区别。17.信用体系“531X”工程(P16)：即浙江省实施以“聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体，构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用综合监管3大体系，完善全省统一的公共信用信息服务平台，推动信用在若干领域应用”为主内容的新型市场监管体系建设工程。18.五带五十八村(P18)：即国家级乡村振兴发展规划试点工作中首批开展规划编制的带和村。“五带”即诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带和生态养生带，包含23个村，此外还选取了有特色、有基础的35个村，合计五十八村。19.两师一员(P19)：即律师、心理咨询师、人民调解员。

  2025-07-09

• 【杭州招商】2019年杭州市政府工作报告

  （2019年1月21日在杭州市第十三届人民代表大会第四次会议上）杭州市人民政府市长徐立毅各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的正确领导下，围绕建设独特韵味别样精彩世界名城和打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口的目标，全面实施拥江发展、“三化融合”、文化兴盛、改革攻坚、民生福祉、强基固本等“六大行动”，坚持发展重创新、改革重突破、建设重推进、民生重品质，精准发力抓落实，全市经济社会保持健康发展态势，各项工作取得新成效，较好完成了市十三届人大三次会议确定的年度任务。全市实现地区生产总值预计1.35万亿元，增长7%左右；财政总收入3457.46亿元，增长14.5%，其中一般公共预算收入1825.06亿元，增长12.5%。城镇和农村居民人均可支配收入预计分别达到6.1万元、3.3万元，增长8.5%和9%左右。一年来，市政府主要做了以下工作： （一）聚焦重点改革，市场主体活力有效激发。以“最多跑一次”改革为引领，重点领域关键环节改革不断深化。“移动办事之城”建设取得重大进展,公民个人凭身份证通办事项增加198项，总数达494项，占个人办理事项的85.9%；“杭州办事服务”累计上线事项195个，使用人次已达508万；“24小时不打烊”综合自助机服务覆盖网点600个，累计上线事项156个。优化不动产交易登记办理流程，做到“一窗受理、一套资料、一个系统”办理，城镇单套住宅登记60分钟领证全覆盖。推进工程建设项目审批制度改革，构建了“1+9”政策体系，“多规合一”业务协同平台和审批管理系统上线运行，全流程审批时间压缩至71个工作日以内。深化商事登记制度改革，网上办理系统2.0版上线运行，涉企证照事项全部实现“多证合 一、证照联办、一网通办”。市场主体新增22.57万户，增长12.7%。建立完善“亩均论英雄”综合评价机制，规上工业用地和5亩以上工业企业综合评价全覆盖。推进“标准地”改革，省级以上平台工业用地“标准地”出让87宗4472亩。土地集约节约利用成效明显，盘活批而未供土地4.57万亩、消化供而未用土地5.29万亩、低效用地再开发3.66万亩。实施“凤凰行动”计划，新增境内外上市公司10家。组建市国有资本投资运营公司,国资国企改革进一步深化。采取有效措施，支持民营企业、实体经济发展，建立上市公司稳健发展基金、战略性新兴产业投资基金、融资担保基金等“三个百亿基金”。积极落实减负降本政策，为企业减负约621亿元。加强军地合作，完成驻杭部队停止有偿服务工作。打造跨境电商综试区升级版，在全国率先建设“数字口岸”。《杭州市城市国际化促进条例》公布实施。组织企业参加首届中国国际进口博览会。推进旅游国际化，入境游客420.5万人次，增长4.5%。“一带一路”地方合作委员会在杭举行首次全体大会，茶博会、西博会、动漫节、云栖大会、Money20/20全球金融科技创新大会、世界旅游联盟年会等重要会议和展览成功举办。在雅加达亚运会闭幕式上，杭州接旗仪式庄重举行，“杭州时间”文艺演出精彩呈现。成功举办第14届国际泳联世界游泳锦标赛（25米）。 （二）聚焦创新驱动，新旧发展动能加快转换。大力推进以科技创新为核心的全域创新，加快杭州国家自主创新示范区建设。全社会研发经费支出占地区生产总值比重预计提高到3.3%；财政科技支出增长28%，规上工业技术（研究）开发费增长30%左右。新增发明专利授权量预计9600件，3个项目获得国家科技奖励。成为全国首批中小企业知识产权战略推进工程试点城市、国家知识产权运营服务体系建设重点城市，国际标准化组织电子商务交易保障技术委员会秘书处落户。杭州高新区综合排名全国第三。推出高新技术企业培育三年倍增、科技型初创企业培育、小微企业三年成长计划，国家高新技术企业预计新增1075家（报科技部备案审核）、市科技型初创企业新增711家、小微企业新增9.5万家。新增智慧视频安防省级制造业创新中心。实施新一轮全球引才“521”计划等人才工程，全年新引进高层次人才、应届高校毕业生等各类人才11.4万名，增长16.2%。大力实施“名校名院名所”建设工程，西湖大学获批成立、云谷校区启动建设；城西科创大走廊南湖科学中心启动建设，之江实验室首批五个研究中心挂牌，阿里达摩院“4+X”实验室模式初步建成；北大信息技术高研院、中乌航空航天研究院、北京航空航天大学杭州创新研究院运行，国科大杭州高研院、上海光机所杭州分所签约落户。云栖小镇、艺尚小镇列为第二批省级特色小镇，智慧网谷小镇、大创小镇、微纳智造小镇、通航小镇等发展势头较好。深入实施“一号工程”，电子商务、云计算与大数据、数字内容、信息安全等数字经济优势产业竞争力持续提升，人工智能、区块链等未来产业蓬勃发展，全市数字经济核心产业增加值预计3320亿元，增长15%左右。出台并实施生物医药、集成电路、军民融合、信息软件等产业发展扶持政策。加快传统产业转型升级，“机器换人”重点项目实施490个，工业机器人推广应用2209台；企业上云4万余家，工厂物联网项目试点236个；处置“僵尸企业”30家，淘汰落后产能企业201家，整治低小散（脏乱差）企业1471家。推进产业链精准招商，对重大产业项目建立工作报告机制、健全政策保障机制，招引“152”工程项目69个、落地率69.6%。全社会固定资产投资增长10.8%，增幅居全省第一。实际利用外资68.27亿美元，增长3.3%。社会消费品零售总额增长9%左右。积极发展新零售，盒马鲜生、网易严选、未来鲸选等新业态蓬勃发展，湖滨步行街区成为商务部确定的首批高品位步行街建设试点。 （三）聚焦拥江发展，市域一体化加速推进。深入实施拥江发展战略，以钱塘江为主轴的市域统筹发展格局进一步形成。城乡规划统筹管理进一步加强。完成城市总体规划实施评估，建立城镇开发边界管控机制，出台拥江发展行动实施方案和规划，有序推进重点板块规划建设。钱江新城二期完成区域整体规划、功能性板块城市设计，沿江基础设施建设加快推进；钱江世纪城、望江新城完成城市设计方案；之江新城环境整治成效明显，建设力度进一步加大；城西科创大走廊对全市创新引领作用持续增强，未来科技城、青山湖科技城、紫金港科技城三城联动发展格局进一步形成；大城北地区规划建设全面展开，武林新城、运河新城、杭钢新城、良渚新城建设加快推进。交通基础设施加快建设。萧山机场三期扩建工程开工建设。杭黄高铁通车，铁路杭州南站基本建成，铁路杭州西站地下空间开工建设。地铁运营线网日均客流达145万人次，增长55.5%；地铁二期、三期和杭临线、杭富线工程全面推进，在建里程329公里；机场快线等轨道交通三期建设规划调整项目获批。城市快速路新开工48公里、续建65公里、完工22公里，望秋立交、文一路地下通道、东湖快速路北延、秋石快速路北延等工程竣工通车，江东大桥实现免费通行。杭金衢高速杭州段拓宽、杭宁高速改扩建等工程建成，绕城高速西复线、千黄高速、临金高速国高网段、运河二通道加快推进，现代化交通体系加快形成。与此同时，新增停车泊位6.35万个、建成充电桩（枪）3355个，新竣工地下空间634.4万平方米，新建成地下综合管廊廊体9.49公里，500千伏钱江变基本建成，一批重点输变电工程顺利投运，市政基础设施进一步完善。环境基础设施加快建设。九峰环境能源项目投入商业运营，淳安光大环保能源项目调试运行，临江环境能源项目开工建设，临平净水厂等3座污水处理厂建成，4个飞灰协同处置项目提前调试运行，第三固废处置中心、天子岭餐厨与厨余二期、5个分类减量综合体等项目有序实施。亚运村和亚运场馆设施建设按计划推进。亚运村项目完成规划设计，创新建设模式，全面开工建设。奥体主体育场、网球中心竣工，奥体中心体育馆、游泳馆加快建设。轮滑馆、乒乓球馆、皮划艇（静水）等新建项目开工建设。城中村改造持续推进。全市新完成整村征迁76个。主城区两年完成整村征迁78个、征迁任务基本完成，改造整治、安置房建设、回迁安置、公共配套建设四个行动计划全面实施。小城镇环境综合整治亮点纷呈。87个小城镇完成环境综合整治并通过省级考核验收，累计达到139个，两年基本完成三年任务，直接受惠人群达150多万，整出了美好家园、幸福生活。拆除违法建筑2423.7万平方米，完成“三改”2282.7万平方米。杭州都市圈协同发展进一步强化，衢州市和黄山市成为新成员。积极融入长三角高质量一体化发展，推进G60科创走廊建设战略合作。 （四）聚焦乡村振兴，“三农”发展呈现新面貌。大力实施农业农村现代化建设行动，积极推进美丽乡村建设，加快城乡融合发展。农村改革进一步深化，全面完成土地确权登记颁证，扩大土地流转规模，流转率提高至58%。加快构建生产、供销、信用“三位一体”为农服务体系，有力带动专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展。大力推进全域土地综合整治，建设高标准农田19.92万亩，垦造耕地1.87万亩。扎实推进粮食生产功能区、现代农业园区、“菜篮子”基地建设，在建省级现代农业园区5个、特色农业强镇6个，实施粮食生产功能区提标改造项目71个、面积5.3万亩，落实“菜篮子”应急管理双调机制、市场供应平稳。全市农村电子商务销售额突破120亿元，增长11.1%。农村人居环境进一步改善，农村建房带方案审批制度推进实施，农房规划建设管理持续加强；新增风情小镇7个、省3A级景区村庄63个、杭派民居示范村11个、历史文化村落保护利用重点村4个；实现行政村垃圾分类、生态环境修复基本全覆盖。制定实施下姜村及周边地区乡村振兴发展规划，小山村发生了大变化。农家乐休闲旅游接待游客6477万人次、实现经营收入69亿元，分别增长30.5%和32.9%。深入开展地质灾害隐患综合治理“除险安居”专项行动，存量地质灾害隐患全面消除；防洪排涝工程扎实推进，开工建设八堡排水泵站工程，完成病险水库除险加固20座。 （五）聚焦打好“三大攻坚战”，全面小康基础更加扎实。坚决贯彻中央重大决策部署，全力打好攻坚硬仗，取得阶段性成效。加强地方政府债务管理，认真组织开展隐性债务专项排查，制定化债计划，落实化债举措，强化化债责任，隐性债务存量显著下降。积极开展网贷风险化解处置专项行动，对全市网贷平台进行全面检查整治，依法打击违法违规行为，网贷风险化解处置工作稳妥有序推进。继续化解企业“两链”风险，金融机构不良贷款率比年初下降0.48个百分点。大力推进集体经济薄弱村“消薄”行动，518个经营性收入低于5万元的行政村全部实现“消薄”摘帽。加大区县（市）协作力度，落实协作资金4亿元,实施协作项目95个、产业转移项目28个。扎实做好与贵州黔东南州、湖北恩施州的东西部扶贫协作工作，积极推进新疆西藏青海等地的对口支援工作，深化杭衢“山海协作”，加大帮扶和协作资金投入力度。打好“拆、退、改、整、控”组合拳，对千岛湖临湖地带开展综合整治，抓好中央环保督察反馈问题整改，取得阶段性重要成果。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，热电锅炉全部达到超低排放标准要求，市区PM2.5平均浓度降为每立方米39.8微克、下降10.8%。深化落实河（湖）长制，高标准推进全市域“污水零直排区”创建，全面开展饮用水源保护区整改工作，跨行政区河流交接断面省级考核优秀，市控以上断面达标率96.2%、同比提高3.8个百分点，钱塘江、苕溪和西湖水体均全域达到或优于Ⅲ类。深入推进生活垃圾分类“三化四分”，垃圾资源化利用率72.3%，无害化处理率保持100%。开展土壤污染状况详查，省下达的10个重点污染地块修复治理年度任务全面完成。完成造林更新4.1万亩、平原绿化1.1万亩。 （六）聚焦办好民生实事，市民获得感不断增强。坚持以人民为中心的发展思想，全力落实人大代表票决的民生实事，着力优化公共服务供给，进一步加强民生保障。年度十件实事项目全面完成。①按照“四好农村路”要求，完成农村公路提升改造978.6公里、实施精品示范公路185公里；完成60条道路增亮。②农村住房改造、农村困难家庭危房改造、农村C级危房治理项目分别完成12423户、1150户、3061户。③全市212家基层医疗机构均实现慢性病长处方管理；新增公共场所母婴设施263处。④杭州主城区全部218所小学（校区）和四区三县（市）143所小学（校区）开展了学后托管工作；完成119个市级名师乡村工作室创建，招收和培训乡村教师学员1500余名。⑤完成68个重点社区微型消防站升级完善、1271处电动自行车集中充放点和24056个电动自行车智能充电口设置；安装出租房及工棚等场所独立式感烟探测器31581个。⑥市区既有住宅电梯加装完工256处、在建141处；电梯智慧监管装置安装13973台，10.62万台电梯维保透明全覆盖。⑦建成农村文化礼堂307个；全市村（社区）公共文化场地实现无线网络设施全覆盖。⑧完成新建改造提升城区公厕250座、涉旅厕所159座、农村公厕690座。⑨全市新增城镇就业39.86万人、帮助失业人员再就业11.31万人、接受高校应届毕业生8.14万人。⑩全市持证残疾人免费乘坐市内地铁、公共汽电车和公交水上巴士的政策制度落实到位。重大民生工程有力推进。多元化住房保障体系加快构建，开工建设公租房50.32万平方米、人才租赁房36.9万平方米，蓝领公寓开工建设25个、筹集房源10568套；安置房项目开工1624万平方米、回迁安置17770户；千岛湖配供水工程加快建设，输水隧洞全线贯通。优质公共服务有效供给。构建“美好教育”推进机制，新建竣工配套中小学、幼儿园85所，省义务教育标准化学校覆盖率预计达95%；开展文化课程类培训机构专项整治；深化实施新名校集团化战略，推进市域优质基础教育资源共建共享；实施新一轮教育国际化三年行动计划。出台《杭州市居住证积分落户实施细则（试行）》，11129人获得落户资格。扎实做好临安与杭州主城区社保一体化工作。推进社会保险参保扩面。智慧医疗服务水平进一步提升，开展全省首批县域医疗服务共同体建设试点，市丁桥医院建成启用。第五次通过国家卫生城市复评。积极推进居家和社区养老服务改革，建成示范型居家养老服务中心60家，杭州智慧健康养老基地被确定为全国试点示范。制定实施之江文化产业带建设规划和推进计划。完成国际遗产专家对良渚古城遗址现场考察评估迎检工作，8个非遗代表性项目入选第一批国家传统工艺振兴目录。继续抓好市群众文化中心、市全民健身中心等文化体育设施项目。连续十二年获“中国最具幸福感城市”称号。 （七）聚焦社会治理创新，城市运行更加安全高效。“城市大脑”（综合版）上线运行。加强城市精细化管理，市容市貌持续改善。扎实推进国家安全发展示范城市创建，组织实施消防、道路交通、建设施工、危化品等重点领域安全生产专项整治，全面推行居住出租房屋“旅馆式”管理，各类安全事故数、死亡人数分别下降32.0%、31.3%，公共安全特别是消防安全形势明显好转。持续加强社会治安立体化防控，深入推进“雪亮工程”，严厉打击黑恶势力犯罪，全市治安总警情下降15.8%，社会大局保持和谐稳定。国防动员和后备力量建设、双拥优抚、外事、港澳台侨事务、民族、宗教、地方志、气象、残疾人、慈善、红十字、爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新进步。过去一年，市政府始终把政治建设摆在突出位置，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央和省市委重大决策部署，坚决打好“三大攻坚战”，加快实施“六大行动”，努力推动杭州高质量发展。自觉接受市人大、市政协监督，提请市人大审议法规议案3件，办理人大代表建议449件、政协提案595件。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织意见。扎实推进机构改革，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。制定和修改政府规章9件，废止12件。深入开展“大学习大调研大抓落实”、“联百乡结千村访万户”蹲点调研、“走亲连心”服务企业等活动，切实解决基层群众和企业的实际问题。全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受监察监督，加大审计监督力度，加强财政资金使用管理，保持反腐败高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。各位代表，过去的一年是不平凡的一年，在外部环境复杂多变和杭州发展新情况较多的背景下，我们取得了较好的业绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导、市人大和市政协有力监督、全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向中央驻杭单位和省级各部门，向驻杭人民解放军和武警部队，向消防救援队伍，向关心支持杭州发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！同时，我们清醒地认识到，杭州发展中还存在不少问题和困难。主要有：经济发展遇到了不少新情况新问题，新兴产业保持快速发展难度加大，传统产业改造提升进度不快，实体经济发展困难不少，科技创新支撑力不够；制度供给中还存在不少制约民营企业发展、经济高质量发展、区域协调发展的体制机制问题，营商环境有待进一步改善；交通基础设施、环境基础设施、市政基础设施等有待加快建设，优质公共服务供给还存在短板，城市治理中还有不少问题需要研究解决。政府工作中也还存在一些不足，一些公职人员精气神不振，工作中存在形式主义、官僚主义等问题，腐败案件仍有发生。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。 二、当前形势和2019年重点工作当前，世界面临百年未有之大变局，全球科技革命和产业变革、中美贸易摩擦、新旧动能转换影响重大。中央作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，进一步增强了我们深化改革、扩大开放、加快高质量发展的信心和决心；长三角一体化上升为国家战略、浙江大湾区大花园大通道大都市区建设、杭州亚运会筹办，使杭州处在一个多重机遇交集的重要阶段。面对世界新变局、中国新时代、杭州新亚运的大背景，我们必须紧扣重要战略机遇新内涵，充分发挥杭州的创新、文化、生态等独特优势，叠加赋能，攻坚克难，进一步加快独特韵味别样精彩世界名城和展示新时代中国特色社会主义重要窗口建设。今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年。今年工作总体要求是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实省委省政府和市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展、创造高品质生活，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“干好一一 六、当好排头兵”决策部署，聚力改革开放、动能转换、协调发展、美好生活、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。我们要从国家战略中明方位、深化改革开放中抓机遇、人民群众期盼中强责任，坚定、创造、联动、精准开展工作，进一步形成推动高质量发展的强大合力。在今年政府工作中，着力把握好“三个更加注重、两个持续推进”的具体要求。一是更加注重抓好经济工作，加快推动高质量发展。清醒认识当前复杂严峻的经济形势，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动经济运行在合理区间。深化供给侧结构性改革，大力推进创新驱动，积极培育新动能，加快经济结构优化升级，努力构建现代化经济体系，促进高质量发展。经济增长要进一步摆脱对传统路径、房地产的依赖。二是更加注重依靠改革开放，增强发展动力和活力。坚持向改革要动力，围绕激发市场主体活力，继续深化“最多跑一次”改革、“移动办事之城”建设，进一步简政放权、优化流程、提升效率，在营造一流营商环境上继续争先进位。坚持向开放要活力，主动参与长三角一体化发展、全省大湾区大花园大通道大都市区建设，积极推进杭州都市圈建设，进一步扩大贸易、服务与投资等领域开放，加快形成对内对外全方位开放新格局。三是更加注重统筹发展，切实防范化解重大风险。按照稳中求进工作总基调，立足当前、着眼长远，见微知著、正确把握，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，注重防范、消除经济社会运行中的各种风险以及“处置风险的风险”，奋力有序推进经济社会稳健运行和城市安全稳定。四是持续推进拥江发展，构建市域协调发展新格局。把实施“3+2”重大项目作为推进拥江发展、统筹城乡发展的重要载体，强化亚运时间节点意识，一以贯之、久久为功地推进交通、环境、亚运基础设施建设和城中村改造、美丽城镇建设，坚定地打开空间、拉开框架，提升城乡承载力。五是持续推进民生改善，不断增强人民群众获得感。坚持从群众获得感角度去思考和谋划工作，主动回应关切、务实解决难题，不断从生态环保、协调发展、城乡治理、社会事业等方面增进群众感受，让市民最大程度共建共享改革发展成果，更好地践行以人民为中心的发展思想。今年全市发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；全社会研发经费支出占地区生产总值比重3.4%左右；城乡居民收入和财政收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小；供给侧结构性改革取得新进展，金融风险有效防控，能源和环境指标完成省下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。今年要重点抓好六个方面的工作： （一）着力深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链整体水平，畅通经济运行循环，打造民营经济高质量发展示范区，加快建设以数字经济为核心的现代产业体系。支持民营企业健康发展。全面落实中央和省减税降费降本政策，结合我市实际制定具体实施举措，想方设法降低企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本，让企业有更多获得感。切实落实好增值税税率降低、个人所得税专项附加扣除等一系列减税降费政策；用好单位价值不超过500万元新购进设备一次性税前扣除、研发费用75%加计扣除扩大到全部企业，以及创投企业、高新技术企业等一系列企业所得税政策。各级税务部门要进企业、送政策、抓兑现。引导鼓励金融机构加大对中小企业和民营企业的支持力度，完善多层次融资服务体系，有效缓解民营企业融资难融资贵问题。各级政府、金融机构要落实好上市企业纾困帮扶、优质企业倾斜支持、小微企业担保奖补等政策举措。实施“鲲鹏计划”、“凤凰行动”计划等“俊鸟”工程，鼓励支持企业改制、挂牌、上市，进一步加大对千亿级龙头企业、百亿级骨干企业的支持力度。深入企业一线开展服务活动，更多地聚焦制造业企业，继续在帮助解决发展中的困难和问题上下功夫。落实加强企业家队伍建设的具体举措，弘扬企业家精神，依法保护企业家人身安全和财产安全，推动非公有制经济人士健康成长、非公有制经济健康发展。加快数字经济和制造业高质量发展。围绕打造数字经济第一城，更加注重数字科技创新与应用，以人工智能引领云计算与大数据、数字内容、视频安防、信息软件、电子商务与快递物流等优势产业发展，大力发展5G商用、集成电路、区块链、量子技术、物联网等新兴产业，加快场景应用，增强杭州数字经济发展支撑力。紧盯世界产业发展趋势，进一步推动生物医药、生命健康、新能源、航空航天、机器人、增材制造等未来产业发展。积极推进军民融合产业深度发展。大力推动制造业高质量发展，加快促进先进制造业与现代服务业深度融合，推进质量强市、品牌强市和标准强市建设，开展新一轮制造业技术改造，加大数字化改造力度，组织实施300个以上工业物联网试点示范项目，建设工业互联网平台体系，打造一批“无人工厂”和“无人车间”，大力推广协同制造、服务型制造、个性化定制、全生命周期管理等“互联网+制造”新模式。深入实施机械、化纤、化工、纺织、服装等传统制造业改造提升行动计划。大力支持企业建设省级（重点）企业研究院、重点实验室、高新技术研发中心等创新载体，新增省级以上研发机构200家，积极争创智慧视频安防国家级制造业创新中心。完善首台套产品推广应用政策。加快大江东产业集聚区与杭州经济开发区高质量发展，更好地发展杭州国家高新技术产业开发区，加快建设杭州临空经济示范区，积极建设萧山科技城、富春湾新城等千亿级产业平台，进一步加快城东智造大走廊等重大平台建设。持续优化创新生态。深入推进杭州国家自主创新示范区建设，加快打造创新平台、集聚创新人才，营造良好创新创业生态。继续建设一批特色小镇、产业创新服务综合体、众创空间、科技孵化器等创新平台，强化产学研协作，降低创新成本，激发创新潜能。以城西科创大走廊为重点，加快建设一批科创重器，推进之江实验室一期工程建设，高水平建设西湖大学、杭州未来科技文化中心，支持阿里达摩院发展，开工建设浙大超重力离心模拟与实验室装置项目。大力发展科技金融，鼓励发展创业投资，支持科技担保、科技信贷发展，加强知识产权创造、应用和保护，促进科技成果转化。深化实施高新技术企业三年倍增和科技型初创企业培育计划，新增国家高新技术企业1000家、科技型初创企业600家。深入推进“三名工程”，紧盯重点机构和重点专业，大力引进与合作建设一批世界一流科研院所，鼓励国内省内企业在杭州设立研发中心。以超常规举措做好人才招引工作，加快集聚和培养一批领军人才、专业人才；深化推进“杭州工匠”行动计划，加快培养高技能人才；全年新增普通高校应届毕业生7万人，其中硕士及以上研究生1万人。推动经济稳定增长。深入挖掘消费潜力，积极发展文化、体育、健康、养生等新兴消费，大力实施放心消费行动，不断提升服务品质、增加服务供给、释放消费需求。以杭黄高铁开通运营为契机，完善富春江-新安江国家级风景名胜区总体规划，加快开发特色旅游产品，打造旅游精品线路和精品工程，深入推进全域旅游。推进世界旅游联盟建设。加快传统商业转型升级，建设湖滨高品位步行街区、延安路国际化商业大街；出台新零售五年行动计划，加快新零售规划布局，打造新零售示范之城。对接进博会，积极培育新型进口平台，促进境外消费回流。持续扩大有效投资，突出产业投资重点，切实优化投资结构，进一步提升投资质量。加强产业投资规划、政策、项目和要素统筹，围绕重点产业布局，持续开展产业链精准招商，深化推进“152”工程，着力招引一批重大产业项目。去年的“152”项目今年要全面开工，今年新“152”项目年内开工率要达到60%以上。理顺重大项目建设推进机制，强化分级协调联动，推动万向聚能城、吉利新能源汽车、中芯晶圆等大项目早开工、早达产。落实外贸稳增长政策，力争出口增速高于全国全省，确保出口市场份额不降。引导鼓励企业深度参与“一带一路”建设，巩固欧盟、日韩等传统市场，大力开拓非洲、东盟、拉美等新兴市场。支持有条件企业走出去，在境外设立加工组装基地、海外仓，合理布局境外产业链。推进eWTP(电子世界贸易平台)杭州实验区建设，进一步巩固扩大杭州跨境电商优势。实施“新外贸新服务新制造”2.0计划，促进跨境电商与实体经济融合发展。推动以技术贸易为重点的服务贸易发展，争取两年内建成10个服贸园区（特色服务出口基地），培育30家千万美元以上龙头服务企业。 （二）着力加快改革扩大开放，全面优化发展环境。聚焦营商环境优化，着力消除市场壁垒，以更大力度推动改革开放向纵深发展，进一步激发市场主体活力、增强发展动力。建设一流营商环境。深入推进“最多跑一次”改革，按照“国际可比、对标世行、中国特色”的原则，重点围绕与市场主体密切相关的开办企业、房产交易登记、用电用水用气及网络报装、获得信贷、纳税和知识产权保护等方面，加大减事项、减环节、减材料、减时间力度，进一步改善营商环境。放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。深化商事登记制度改革，推进“压缩企业开办时间”“证照分离”“简易注销”等改革举措，优化升级“一网通”，实现商事全领域全流程网上办理。深化工程建设项目审批制度改革试点，统一审批流程，加强“五个一”标准体系建设，扩大区域评估、标准地建设工作面，深化落实“多测合一”、施工图联审、竣工“测验合一”制度，建立健全审批协调、管理、运行、监督体系。坚持包容审慎监管和分类监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合抽查，建立监管“正面清单”，探索实行执法许可，对市场主体做到“无事不扰”。纵深推进重点领域改革。继续推进“移动办事之城”建设，优化“杭州办事服务”功能，拓宽综合自助机覆盖范围，扩大“移动可办”事项范围，并向法人和其他社会组织办事事项拓展，实现公民个人事项90%“一证通办”。全面开展“移动办公之城”建设，以“浙政钉”为载体，围绕经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护，加快推进业务协同与数据共享，打造整体协同、高效运行的数字政府。深化“亩均论英雄”改革，强化亩均效益评价结果应用，落实差别化激励约束政策。加快低效用地改造提升，加大批而未供、供而未用土地处置力度，优先保障重大基础设施用地、重大产业用地，优化重大功能性项目的土地出让方式。深化国资国企改革，积极推进竞争类国企的混合所有制改革，围绕“一张网、一体化”对公共服务类国企进行改革，加快功能类国企融资方式转型、保障全市重大项目推进；发挥好国有资本运营公司职能，加快从管企业向管资本转变；优化国有经济结构，推动国有资本积极布局战略性新兴产业。完善市域统筹机制，对财权事权、规划管理、土地空间配置、招商引资、基础设施建设和公共服务供给等重大问题，按照“一张图、一盘棋、一体化”要求加大改革力度，加快融合发展步伐。深化住房租赁等试点工作，继续推进教育、医疗卫生、文化、体育等领域改革，加强社会信用体系建设。在全面完成政府机构改革任务的基础上，进一步理顺部门职能，推动政府职能转变。提升内外开放水平。更加积极主动参与长三角世界级城市群建设、全省大湾区大花园大通道大都市区建设，深化推进杭州都市圈建设，力争在交通互联互通、产业协同创新、环境整治联防联控、公共服务普惠便利、市场开放有序等方面取得更大实质性进展。加快“数字口岸”建设步伐，深化“六体系”市场应用，推动“菜鸟网络”等企业加快全球运输骨干网布局，打造72小时到达物流网络。推动海关特殊监管区优化布局、创新发展，加快研发性服务贸易园区建设。积极申报建设浙江自贸区新片区。推动钱塘江金融港湾建设，加快国际金融科技中心建设。积极争取国家服务业扩大开放综合试点，深化杭港高端服务业合作。扩大西博会、休博会、茶博会、世界工业设计大会、云栖大会、动漫节、文博会等展会的国际影响力，积极引进高端国际会议展览、国际体育赛事和国际组织，打响国际会展之都和赛事之城品牌。 （三）着力推进拥江发展，加快形成区域统筹发展新格局。拥江发展是杭州面向现代化的重大空间战略布局，要坚定方向、深入谋划、远近结合、抓牢当前。加强规划引导。以钱塘江为提升功能、统筹城乡、辐射区域的城市主轴，坚持多规融合，积极探索编制实施国土空间规划。做好《钱塘江流域两岸综合保护与利用实施导则》《钱塘江流域两岸多规融合空间统筹规划》等专项规划编制，制定出台《杭州市钱塘江流域保护与开发条例》。编制新一轮城市轨道交通线网规划、产业单元规划、城市慢行体系规划、重点地区概念规划和控制性详细规划，为进一步加强城市空间布局、设施联通、风貌管控等方面规划管理夯实基础。市区按照“东整、南启、西优、北建、中塑”要求，城东区域要完成大江东产业集聚区与杭州经济开发区的整合；城南区域要全面启动湘湖和三江汇流区块规划建设；城西区域要在优化城西科创大走廊管理体制、创新资源、公共服务和科技创新重器建设上取得新进展；城北区域要高标准推进大城北地区建设；中心区域要持续深化西湖综保工程、加快之江文化产业带和大运河文化带规划建设，进一步塑造繁荣繁华、韵味独特的品质。强化“全市一盘棋”意识，协调推进桐庐、建德、淳安等西部县（市）发展。加快重大项目建设。交通、环境、亚运三大领域的重大项目对杭州未来发展影响重大，须紧扣亚运节点，保持节奏，加快推进。打好“5433”现代综合交通大会战，加快建设萧山机场T4航站楼，积极推进铁路西站及湖杭铁路工程建设，开工建设杭温铁路杭州至义乌段和建衢铁路，加快萧山机场高铁引入线路、沪乍杭铁路、杭临绩铁路前期工作；建成地铁5号线一期、二期工程和杭临线，新增通车里程86公里；全力推进地铁二期、三期在建工程和杭富线；开工建设机场轨道快线、地铁3号线北延和5号线西延工程；加快建设绕城西复线、千黄高速公路等项目，开工建设沪杭甬高速杭州市区段改建提升、临金高速省高网段工程，加快杭淳开高速公路、杭绍甬高速杭州段前期工作；加快天目山路-环城北路-艮山快速路建设，推进文一路西延至科技大道项目前期；推进京杭运河二通道建设。突出固废处置、污水处理等重点，加大环境基础设施补短板力度，加快临江环境能源项目、市第三固废处置中心、富阳循环经济产业园等项目建设，切实推进分类减量综合体、天子岭餐厨二期等项目建设；全市城镇污水处理厂开工4座、续建6座、建成投运2座，新增处理能力20.3万吨/日。加快亚运村等重大亚运设施建设，已明确的项目要加快建设，新确定的项目要加快前期，确保所有新建、改建亚运场馆及设施2019年开工。侯卫东官场笔记深化城中村改造和美丽城镇建设。推动城中村改造从“拆建并举”向“建设为主”转变，主城区抓好城中村征迁清零扫尾工作，面上继续有重点地推进改造，全市城中村清零24个；深化拆后空间规划编制，全面推进安置房建设，加快回迁安置进度，同步推进学校、道路、绿化等公共配套项目建设。在全面完成小城镇环境综合整治任务的基础上，大力推进美丽城镇建设，进一步巩固整治成效，提升发展品质。以建德梅城等为试点，坚持乡镇主体，动员全民参与，保护历史文化，集聚特色产业，注重可持续发展，努力打造10个新时代美丽城镇示范镇。 （四）着力做好“三农”工作，加快推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴三年行动计划，加快打造乡村振兴示范区。加快现代都市农业发展。深化农业供给侧结构性改革，加快构建优质、高效、生态、安全的现代都市农业体系。落实粮食安全责任制和藏粮于地、藏粮于技战略，加强“两区一基地”建设，提标改造粮食生产功能区，提升市级“菜篮子”基地，打造一批现代农业园区，发展茶叶、药材、花卉苗木、草莓等优势特色产业。扶持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新兴经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，积极培育一批高品质、有口碑的农业知名品牌。加快发展民宿经济、农村电商、乡村旅游、乡村文创、养生健康、运动休闲等新业态，促进一二三产深度融合发展。建设美丽乡村升级版。深化实施“千村示范、万村整治”工程，统筹推进美丽村庄、美丽田园、美丽庭院等乡村“八美”建设行动，加快打造美丽乡村升级版。切实抓好下姜村及周边地区等示范点建设。继续加强农房建设管理，深化“杭派民居”示范村建设，新建精品村70个、3A级景区村庄40个、风情小镇7个、精品示范线8条。深化推进农村“污水革命”“厕所革命”“垃圾革命”。深化农村各项改革。积极推动承包地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度落地，扩大土地流转规模，争取流转率提高到60%以上。加大农村全域土地综合整治实施力度，并与全域规划、全域设计相结合，实现农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约。加快推进农村宅基地及住房确权登记，探索宅基地和农民房屋使用权适度放活的有效实现形式。完善农村集体产权制度改革，推进“股社分离”试点。深化“三位一体”农合联改革，强化生产服务、供销服务、信用服务等功能。稳妥推进农村“三地一房”抵押贷款等金融创新，探索建立农业产业发展基金、乡村建设基金，引导金融机构完善政策性融资担保体系。大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回乡村、乡贤回乡村。抓好区县（市）协作、精准扶贫和对口支援工作。完善区县（市）协作、联乡结村、结对帮扶工作机制，加强基础设施、科技创新、生态环保、公共服务、扶贫助困等协作，落实建档立卡制度，健全城乡低保、医疗救助、慈善帮扶体系，多渠道帮助农民增产增收，确保全市所有村集体经济经营性收入达到10万元以上、低收入农户人均收入增长10%以上。合力做好对贵州黔东南州、湖北恩施州的扶贫协作工作，深化与新疆阿克苏市、青海海西州德令哈市、西藏那曲市色尼区等地对口支援工作，深化杭州与衢州的“山海协作”。 （五）着力强化风险防控，切实保障城市健康发展。把风险防控放在更加突出的位置，着重抓好金融风险防控、生态环境保护、城市安全运行等工作，使经济社会发展更稳健、更协调、更可持续。加强金融风险防范化解。把握好控增量与减存量、抓当前与管长远的关系，深化落实防范化解举措。加强政府债务管理，健全政府举债融资机制，切实落实隐性债务化解计划。对企业债务风险化解积极帮扶、依法处置。深入推进网贷机构清理处置，多措并举，平稳有序地做好相关工作。规范发展民间金融，加强投资人教育，依法打击违法违规行为，积极发挥我市金融科技优势，依法包容审慎地促进互联网金融健康发展。加强生态保护和环境治理。深入推进治水治气治土治废，持续发力“八项清零”，深化环境治理，建设更加宜居环境。着力深化河长制、健全湖长制，全面推进2.0版“污水零直排区”建设，加大对饮用水源地保护，持续整治散乱污企业，严把项目准入门槛，确保各区县（市）40%以上的镇（街道）达到“污水零直排区”建设标准、农业农村污染增量“全面清零”，断面水质只升不降。推进全市域大气“清洁排放区”建设，深化能源结构调整，加强挥发性有机物和工地扬尘污染防治工作，抓好重点行业车辆清洁化改造和国Ⅲ柴油车淘汰工作，推动空气质量进一步改善。深入开展重点行业企业土壤污染状况调查，推进污染地块治理修复。深化垃圾前端减量分类，推进再生资源回收体系建设，进一步提升生活垃圾“三化四分”水平。加强城市渣土管理，坚持立足市域、远近结合、化整为零、弃用结合的原则，加大资源化利用，切实解决渣土难题。加强城市绿化工作，造林更新2.5万亩、平原绿化0.8万亩，建设珍贵彩色森林23万亩。持续推进“亚运林”建设。全面推进全市高架桥绿化覆盖、品质提升。继续推进中央环保督察问题整改，按时高标准完成整改任务。对农业大棚房等问题进行清理整治。坚决打赢千岛湖临湖地带综合整治硬仗，确保彻底整治到位；支持淳安建设特别生态功能区，推动千岛湖实现更高水平保护和发展。完善生态补偿机制，积极推进新安江流域共建共治共享，守护好一江清水。加强城市安全运行保障。深化国家安全发展示范城市创建工作。加强食品药品安全工作，深入实施食品安全放心工程，加大对特殊药品、疫苗等重点产品执法监管力度。整合协调应急管理力量，加强应急救援基地和队伍建设。全面提升城市防洪排涝水平，进一步完善城市防洪规划，加快城西南排通道工程和西险大塘达标加固工程前期工作，确保东苕溪流域的滞洪能力和防洪安全，推进钱塘江治理工程、八堡排水泵站、萧山蜀山片外排大治河泵站、大江东片区外排工程等重大工程建设。深化海绵城市建设。完善区域供水体系，推进钱塘江取水口上移，加快闲林水厂及配水管网工程建设，确保千岛湖2019年向主城区供水、2020年向杭州市区全面供水。持续推进道路交通、建筑施工、消防安全、危化品、出租房等重点行业领域安全生产专项整治，实施隐患排查治理闭环管理，有效防范遏制重特大事故发生。加强数字地理空间框架建设与应用，深化“城市大脑”（综合版）建设，实现交通治理领域应用主城区全覆盖，并逐步拓展到城市管理、安全监管、市场监管等领域。建立健全“六和塔”市域治理工作体系，继续推进“基层治理四平台”“雪亮工程”建设，深入实施扫黑除恶专项斗争和严打暴恐专项行动，努力成为全国平安建设示范城市和社会治理标杆城市。 （六）着力提供优质公共服务，增强人民群众切身感受。坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，努力使全市人民的获得感幸福感安全感更加实在、更有保障。加强就业和社会保障工作。实施稳就业工程，全面落实新一轮就业创业政策，滚动实施大学生创业三年行动计划，着力解决高校毕业生、就业困难人员、农民工、退役军人等群体就业，力争新增城镇就业25万人，新增大学生就业和创业见习基地50家，见习训练学生8000人。逐步统一临安区与杭州主城区社保待遇，同步开展桐庐、淳安、建德与杭州主城区社保权益互查互认、信息互连互通。推进美好教育建设。围绕公平优质均衡目标，推进基础教育考试招生制度改革，促进公办民办教育协调发展，缓解民办学校“择校热”现象，着力解决中小学生减负难、课外培训整治难等问题。保障基础教育、职业教育、高等教育等财政投入。拓展新名校集团化办学，加快10个城区教育融合发展。深化教育对外开放，提高涉外教育服务水平。推进新时代高素质专业化教师队伍建设。巩固深化学后托管服务。加强卫生健康事业建设。优化医疗资源结构布局，深化更高水平医疗联合体建设，全面推进县域医疗服务共同体建设。打造智慧医疗升级版，积极推广“刷脸就医”，实施电子健康卡和城市影像云工程，建设全市统一的互联网诊疗服务平台和家庭医生移动工作平台。持续推进健康杭州建设，深化爱国卫生运动，完善院前急救体系，推进全社会应急救护培训工作。加强文化发展和文明建设。深化良渚古城遗址保护工作，全力实现申遗成功。启动钱塘江诗词之路文化带建设，持续打造南宋文化节品牌。积极推进杭州博物院及杭州美术馆、杭州印学馆建设。加快建设市群众文化中心、市非遗保护中心和杭州艺术学校迁扩建项目。打造文化惠民工程，试点推进24小时开放型“杭州书房”，新建成高品质农村文化礼堂320个。加强科学普及，提高公民科学素质。继续开展“做最美杭州人、建最美文明城”主题活动，推动精神文明建设进校园、企业、社区、乡村。加强网络管理和舆论引导，加强新型城市主流媒体建设，讲好杭州故事、发好杭州声音。加强居住环境改善工作。按照稳地价稳房价稳预期目标要求，建立和完善房地产市场长效机制，加强供需双向调节，改善住房供给结构，鼓励发展租赁房，加大公租房建设力度，完善住房市场体系和住房保障体系，确保房地产市场平稳健康发展。增加保障性住房供给，推出公共租赁房源5000套、货币补贴保障家庭1万户，筹集建设蓝领公寓1.5万套（间）。开展老旧小区综合性微改造试点，统筹推进立面、道路、绿化等微改造，建设品质社区、未来社区。分批开展城市道路综合整治。着力提升社区服务实效。梳理社区服务事项，实施APP清理行动，确保社区工作者集中精力服务群众。重视居民小区物业管理，研究探索商品房小区和老旧住宅小区物业管理改革试点等制度，充分发挥社区居委会作用，推行业主委员会财务公开等制度，改进对物业管理的监管，提升小区物业服务水平。重视居家养老，加强老年食堂、配餐中心等硬件设施建设，加强社会化服务体系建设，探索开展社区适老化改造，进一步引导社会化养老机构发展。前期，市政府从市民群众、“两代表一委员”和市级部门等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件候选项目。经本次人代会票决，以下10件项目确定为市政府2019年度民生实事项目：1.开展农村饮用水达标提标行动，覆盖336个行政村，新增受益人口40万；提升改造农村生活污水治理设施，覆盖600个行政村，新增受益人口50万。2.高品质推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路1000公里，实施美丽经济交通走廊1000公里。3.实施“护校安园”专项行动，在全市732个小学（校区）周边开展食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等优化提升专项整治。4.提升居家养老服务，建设镇街级示范型居家养老服务中心64家。5.实施“迎亚运•全民健身”设施建设专项行动，其中，新建和提升改造健身绿道400公里，新建公共健身中心、健身广场、健身公园15处。6.推进城中村改造拆迁安置房和配套设施建设，安置房开工600万平方米、竣工260万平方米，回迁7000户，学校、公园、农贸市场等配套设施开工50个。7.实施食品安全放心工程，创建农村家宴放心厨房90家、名特优食品作坊100家、放心农贸市场50家。8.加强出生缺陷防治工作，在杭所有57家助产医疗机构免费开展新生儿先心病早期筛查，筛查覆盖率60%以上。9.加快既有住宅电梯加装，对全市符合加装条件的做到“能改尽改、愿改就改”。10.深化生活垃圾分类处理，市区生活垃圾分类覆盖率达95%以上，新创市级垃圾分类示范小区200个。对市人大代表票选确定的上述民生实事项目，市政府将强化责任分工，精心组织安排，全力抓实办好。各位代表，2019年是杭州迎亚运、奔小康、建名城的关键一年，各项任务繁重，我们的工作有挑战性。市政府将切实加强自身建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升能力、担当负责、创新实干。加强政治建设。始终坚持党的领导，把树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”充分体现在行动中，严格遵守政治纪律、政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致，确保党的路线方针政策、省委省政府和市委决策部署落地生根见效。加强法治建设。完善政府依法决策机制，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，自觉接受监察监督，强化审计监督，全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，加强公共法律服务体系建设，以政府依法施政带动全社会更好尊法守法。加强能力建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对经济科技、城市建设、社会治理等方面知识的培训，不断提高政府系统工作人员的专业能力、专业素养、专业精神，加快打造一支高素质专业化干部队伍。加强作风建设。落实“大学习、大调研、大抓落实”要求，开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，问计于民、问需于民、问政于民，大兴调查研究之风。关心基层，关爱干部，尊重基层首创精神，开展改革创新十佳案例评选活动,激励各级干部担当干事。求真务实、落细落小，动真碰硬、攻坚克难，努力建设人民满意的政府。加强党风廉政建设。自觉扛起党风廉政建设主体责任，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。加强政府支出管理，一般性支出压减5%以上，建设节约型机关，政府过“紧日子”，群众和企业过“好日子”。坚决破除各种形式的形式主义、官僚主义，整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，查处群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代赋予新使命，新亚运呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委领导下，迎接挑战、抓住机遇，增强定力、奋力搏击，为加快建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口而作出更大努力，以更好的发展实绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【萧山区招商】萧山区减税降费政策红利持续释放 助力企业与民生发展

  在招商引资工作深入推进的背景下，萧山区积极落实国家减税降费政策，通过个人所得税改革、小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革等重点举措，为区域经济发展注入新动能。一系列政策组合拳有效减轻了市场主体负担，激发了创新创业活力，让企业和群众切实享受到政策红利。萧山区将政策落地作为重要政治任务，确保各项措施惠及广大市民和企业。 一、个人所得税改革惠及工薪阶层 萧山区全面实施新个人所得税法，重点优化了税率结构和专项附加扣除政策。工薪阶层普遍享受到起征点提高和专项附加扣除带来的减税效果，中低收入群体税负明显下降。政策实施后，萧山区累计有数十万纳税人享受到改革红利，进一步提升了居民可支配收入，对刺激消费、改善民生发挥了积极作用。 二、小微企业普惠性税收减免成效显著 针对小微企业经营压力，萧山区严格落实国家出台的普惠性税收减免政策。对符合条件的小微企业大幅减免企业所得税，增值税起征点显著提高，有效降低了小微企业税费负担。政策覆盖萧山区数万家小微企业，帮助其渡过经营难关，稳定了就业市场。部分小微企业将节省的税费用于扩大再生产和技术改造，增强了市场竞争力。 三、深化增值税改革优化营商环境 萧山区扎实推进增值税改革，通过降低税率、扩大抵扣范围等措施，切实减轻企业税负。制造业等行业增值税税率下调政策在萧山区得到全面落实，企业资金压力得到缓解。改革还打通了增值税抵扣链条，避免重复征税，促进了产业结构优化升级。萧山区税务部门优化服务流程，确保企业及时享受政策红利。 四、重点群体创业就业税收政策精准发力 为支持重点群体创业就业，萧山区落实国家相关税收优惠政策。对退役军人、高校毕业生等重点群体创业给予税收减免，对吸纳重点群体就业的企业给予税收优惠。政策实施以来，萧山区新增创业主体数量稳步增长，重点群体就业形势持续改善。税收优惠与就业创业扶持政策形成合力，有效促进了社会就业稳定。 五、多措并举确保政策落地见效 萧山区成立专项工作领导小组，统筹推进减税降费工作。税务部门开展全覆盖政策宣传辅导，通过线上线下渠道确保政策应知尽知。建立快速响应机制，及时解决政策落实中的问题。加强部门协作，简化办理流程，让企业和群众享受政策红利更便捷。强化督查考核，确保各项政策不折不扣落实到位。 萧山区通过系统推进减税降费政策落实，有效激发了市场主体活力，优化了营商环境，促进了经济高质量发展。政策红利持续释放，为企业和居民带来了实实在在的获得感，也为萧山区经济社会发展注入了强劲动力。未来，萧山区将继续完善政策落实机制，让减税降费红利惠及更多市场主体和人民群众。

  2025-07-09

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